公元1914年6月7日，民国三年六月七日，经过48次正式会议和40次私下会晤，中华民国外交部总长唐绍仪、中华民国特命全权专使伍廷芳、俄罗斯帝国驻中华民国特命全权公使库朋斯齐、俄罗斯帝国驻蒙古国总领事亚力山大·密勒尔和喀尔喀蒙古代表希尔宁达木定在北京六国饭店正式签署《中俄蒙条约》，又称《中俄北京新约》，条约规定：

1.外蒙古承认中国宗主权，中国和俄国承认外蒙古自治，外蒙古取消国号，为中国领土之一部分，称中华民国外蒙古自治政府；

2.自治外蒙无权与外国订立关于政治及土地关系的国际条约，现已签订的所有条约全部废除，由北京政府同相关国家重新审议签订；

3.中俄承认外蒙自治官府有办理外蒙区域内政的权利；

4.外蒙古自治政府必须每年按照要求上缴部分财税于北京中央政府，且内地与外蒙货物往来无需缴纳关税；

5.第八世哲布尊丹巴呼图克图博克多格根取消君主称号，仅为中华民国外蒙古自治政府主席；

6.自条约签订之日起，俄国军队无条件全部限一月之内退出外蒙古区域，中国军队亦不可未经允许进入外蒙古区域，外蒙古有权组织自治军队。

这个条约的签订，相比于以前满清签订的国际条约有了很大进步，但是从根本上来说这份条约还是损害了中国的主权完整。就如同条约公布之后《京师日报》所做的评论：“……这份条约无耻的俄人以宗主权代替了主权，两者在国际意义上完全不同，此举无外乎使外蒙只是中国属国，而非中国领土。领土乃一国固有，而属国却可变更，由此一来外蒙又可随时变更母国……但已不可否认这份条约乃是自1840年以来最平等、最成功的一份合约，因此我们亦要感谢为这份平等条约所作出英勇奉献的甘军士兵和邱镡委员长，若没有甘军的血战亦不会有如此平等之合约……”

这份评论还是相对客观的，当北京的袁大总统得知这么一份评论看完之后笑了笑，然后曾私下对人说道：“他邱云济所做的这些，老子在朝鲜的时候就做过！”然后就开怀大笑起来。只不过这个世上总有那么一些人什么事情都没做却还有指手画脚，因此在一些报刊上就开始攻击签订条约的唐绍仪和伍廷芳，说这两人卖国，可是要知道卖国那也是要有可卖之国啊？条约签订之前整个外蒙都独立了，都不承认你了，而俄国人更驻扎在外蒙境内，这有什么可卖的？不但没有卖，反而逼的俄人退兵，外蒙取消独立，这真的是让人不得不对一些自诩为“公知”的人产生可笑之感。

条约签订的消息传到邱镡这里，邱镡并没有多加理会，此刻他正在西北各地视察，首行第一站他就选择了西疆——这个地域广袤、民族众多的地区。6月4日，邱镡自平凉出发一路向西，沿途在兰州、武威、张掖、酒泉等地稍作停留对一些重点企业进行视察，然后在6月25日抵达西疆首府迪化，已经返回迪化的西疆都督杨增新率领自己的属下以及整编后驻扎在西疆的西北军第三师、第十八师、第十九师、第二十师的师长、副师长和参谋长在迪化城东十里处迎接。

邱镡看着杨增新这么盛世好大的迎接自己，知道这肯定与即将开始的部队移防有很大的关系。按照整编计划书，西疆原属部队要调离西疆，其中第十八师调往青海，第十九师调往内蒙，第二十师调往陕西，而同时整编后的第二师、第九师、第十七师入疆，如此一来杨增新在西疆当地根本就没有嫡系部队了，这怎能让他不担忧？

杨增新上前说道：“热烈欢迎委员长视察西疆！”